向乡镇企业实施罚款或者实施政府性集资，必须严格按照国家法律法规的规定执行。
根据《乡镇企业负担监督管理办法》第六条和第七条的规定，实施罚款时，执罚单位应出示合法的执法证件，制作并送达法律文书，按照财务隶属关系分别使用财政部或省、自治区、直辖市人民政府统一印制的罚没票据。实施政府性集资时，应当按照财务隶属关系分别使用财政部或省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制的政府性集资票据。
