书城社会科学党务通:党委、支部建设与实务全书
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第103章 党的基本知识要点(4)

党的政治领导即政治原则、政治方向、重大决策的领导,是用党的路线、方针、政策引导工人阶级和人民群众去进行革命和建设。中国共产党作为中国工人阶级先进的政治组织,首先就是通过实行政治领导来发挥工人阶级先锋队的作用,这是我们党成立80多年来的一条最基本的领导经验。

党进行政治原则的领导,就是把马克思主义的普遍真理同中国革命和社会主义建设的具体实践相结合,制定既适合本国国情又代表和反映全国最广大人民群众根本利益的纲领、路线、方针和政策,以指导全党和全国人民的行动,使之有明确的政治方向和奋斗目标;规定党实现领导的基本原则,以保证党的领导不偏离马克思主义的正确轨道。

党进行政治方向的领导,就是保证党所领导的国家政权的工人阶级的性质,保证国家的各项建设事业,沿着建设有中国特色社会主义道路前进,保证国家的政治体制、经济体制及各方面的改革和对外开放坚持社会主义的方向。

党进行重大决策的领导,就是根据党所面临的形势和任务的需要,确定国家建设的总体战略和社会发展的总体规划,就内政、外交、经济、国防、科学、教育、文化及有关国计民生的重大问题作出决策或提出建议,推荐优秀党员出任国家机关的主要领导职务等。

要实现党的政治领导,一是要把马克思主义与中国革命和建设的具体实践相结合,确立和坚持马克思主义的政治路线。二是要正确处理以经济建设为中心与坚持四项基本原则的关系,正确处理坚持四项基本原则与坚持改革开放的关系。四项基本原则是立国之本,改革开放是强国之路,必须把坚持四项基本原则与坚持改革开放辩证地统一起来。同时,把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一起来,统一于建设中国特色社会主义的伟大实践中。三是要正确处理改革、发展和稳定的关系,保持稳定的政治环境和社会主义秩序。

22、党的思想领导

党的思想领导,即坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为党和国家的指导思想,用马克思主义的科学理论来教育和武装广大党员和人民群众,引导他们用正确的世界观认识世界和改造世界,就是坚持用党的实事求是的思想路线,正确地认识和解决中国革命和建设的各种复杂问题,就是向人民群众宣传党的路线、方针、政策,把党的主张变成人民群众的自觉行动,把人们的思想统一到党的路线、方针、政策上来,提高全党和全国人民的政治觉悟、思想觉悟、理论水平和认识水平,以保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。有了正确的思想领导,才能制定和执行党的正确的政治路线和组织路线。党的思想领导是政治领导和组织领导的前提和基础。

党的思想领导具体包括以下内容:把马克思列宁主义普遍真理与中国革命和建设的具体实践相结合,制定出一条建立在马克思辩证唯物主义和历史唯物主义基础上的思想路线;以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用社会主义、共产主义思想占领理论阵地;加强党对思想战线和整个社会意识形态领域的领导,反对资产阶级自由化;加强党的宣传工作和思想政治工作,提高人民群众的思想政治觉悟和理论水平,提高抵御资本主义腐朽思想、封建主义残余思想和小资产阶级思想侵蚀的能力。

23、党的组织领导

党的组织领导就是党通过党的干部、党的各级组织和广大共产党员,组织和带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗。党的政治领导和思想领导都是要靠干部、党的各级组织及广大党员去实施、去执行,如果没有有效的、强有力的组织领导,也就谈不上有效的政治领导和思想领导,因此,党的组织领导是党的政治领导和思想领导的保证。

党的组织领导是通过自己的干部、组织和广大党员来实现的,其主要途径和内容有:

(1)通过发挥党的干部的骨干作用来实现党的组织领导。党的干部是党在各条战线上的指挥员,党的组织领导的重要内容是向国家政权机关推荐重要干部,把比较恰当的人选派到各个领导岗位上去,组织坚强的领导班子,由他们从各单位的实际出发,来创造性地执行党的路线、方针、政策,形成党在各条战线上一个个的指挥部,同党中央保持高度的一致,确保党实现正确而有成效的领导。

(2)通过发挥共产党员的先锋模范作用来实现党的组织领导。党是由人数众多的具有共产主义觉悟的先进分子组成的先进部队,党员的先进性体现了党的先进性,没有共产党员的先锋模范作用,就不能实现党的领导作用,党员的先锋模范作用发挥得好了,党就能得到群众的信任和拥护,党的威信就越高,党的战斗力就越强。

(3)通过发挥基层组织的战斗堡垒作用来实现党的组织领导。党的基层组织建立在社会基层中,同人民群众有着广泛的联系,是党联系人民群众的桥梁和纽带,是党对广大群众实施领导的基本单位,是党的全部工作和战斗力的基础,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众的职责和任务,党的路线、方针、政策就是通过党的基层组织得到落实。

(4)通过国家政权机关和群众组织中的党组来实现党的领导。根据党章规定,在中央和地方国家机关及其他非党组织和群众组织中设立党组,来负责实现党的路线、方针、政策,讨论和决定本部门的重大问题,参与本部门和本单位的决策,以团结广大群众,保证党的路线、方针、政策的贯彻落实,从组织上保证党的领导。

24、党的执政方式

执政党的领导,主要是对国家政权的领导。党的执政方式,即党领导国家政权机关的方式、方法。党通过什么方式领导国家政权,处理好同国家机关的关系,充分发挥党和国家机关等非党组织两方面的积极性,是党和国家政权建设的根本性的问题。党和国家政权机关的性质不同,党是政治组织,国家政权机关是权力组织。这就决定党和国家政权机关具有不同的职能,同时也决定党对国家政权机关的领导主要是政治领导。按照党章及中央的有关规定,党通过以下方式实现执政:

(1)使党的主张通过国家立法机关的法定程序,上升为国家的宪法和法律。党领导人民制定宪法和法律,并在宪法和法律的范围内活动。依法治国是党的基本方略,也是党基本的执政方式。我们党充分利用法律这个强有力的专政工具来为人民群众服务,用法律的形式把党和人民的意志变为国家意志,对整个社会具有普遍的效力,从而保障党的领导的稳定性、制度化和法律化,保障党的领导的科学性和规范化。

(2)党在中央和地方国家机关、人民团体和其他组织的领导机关中,成立党组,负责实行党的路线、方针、政策,讨论和决定本部门的重大问题,完成党和国家交给的任务。党对国家政权机关的指示,通过在国家政权机关中的党组和国家机关中的党员领导干部,依据其正常程序,使之变为国家政权机关的指示、决定,以充分发挥国家政权机关的领导作用。

(3)将优秀党员干部推荐到国家机关,经过其法定程序,出任国家政权机关负责人,为政权机关贯彻执行党的指示提供组织保证。党要实现自己的领导,重要的环节就是向国家政权机关推荐重要干部,把比较合适的人选派到各种领导岗位上去,由他们组成坚强的领导班子,组成党在各条战线上的作战指挥部。

(4)加强国家政权机关中的政治思想工作、党组织的自身建设和党员队伍建设,使其能在保证党的路线、方针、政策的贯彻执行中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

按照党的依法治国基本方略的要求,坚持党的领导,必须改善党的领导、改善党的领导方式。改善党的领导方式在提高党的领导水平和执政能力中具有关键意义,它是解决好其他一系列问题的前提。

25、党对国家政权的领导

在我国社会主义制度下,实行人民民主专政的国家政权,工人阶级是国家政权的领导力量,工人阶级和全体劳动人民真正成为国家的主人。而工人阶级对我国人民民主专政的国家政权的领导,是通过中国共产党来实现的。党对国家政权的领导,是坚持人民民主专政的国家政权,是坚持完成无产阶级历史使命的根本保证,也是坚持社会主义方向、建设社会主义现代化国家的可靠保证。党对国家政权的领导是党的领导的一项基本职能和基本内容。

党领导国家政权的实质是组织、支持和保证人民当家做主。党在国家政权中的领导地位与人民当家做主是一致的。一方面我们党是为人民民主而产生、存在的,党的一切领导活动从本质上说都是为了实现人民当家做主;另一方面人民民主也离不开党的领导,要使国家政权代表最大多数人民的利益,体现最大多数人民的愿望,离不开代表人民根本利益的中国共产党的领导,离不开党组织人民来协调有效地共同管理国家大事,人民群众如果没有党的坚强领导,就不能形成整体的力量,就不能从自发走向自觉。

由于党和国家政权机关的性质不同,职能不同,因此在实现党对国家政权的领导时,既要加强党的领导,又要充分发挥国家政权的作用。党是国家政权的领导力量,但不是国家政权机关,党要实行总的领导,而不是对国家机关进行烦琐的细节上的干涉,这就决定了党对国家政权的领导是保证国家政权的工人阶级性质,保证国家政权沿着人民民主方向前进,保证国家政权机关协调一致地进行工作。又要明确充分发挥国家政权的作用不是摆脱党的领导。国家行政机关充分行使行政权,国家司法机关独立行使司法权,但这都是在党的总的领导下的行政司法活动,是加强和改善党的领导方式的重要举措。

党领导国家政权机关的方式是:使党的路线、方针和政策经过法定程序,变为国家意志,在国家政权机关中贯彻执行;党的意图通过设在国家政权机关的党组负责贯彻实施;向国家政权机关推荐优秀党员干部出任重要领导职务;通过加强设在国家政权机关的党组、机关党委、基层党支部以及在国家政权机关中任职的党员干部队伍的先锋模范作用,在国家政权机关中贯彻党的路线、方针和政策,实现党对国家政权机关的领导,而不是包办代替政府的工作。

26、党对群众组织的领导

党对群众组织的领导主要是指党对工会、共青团、妇联等群众组织的领导,是党实现对国家和社会的领导作用的一个重要方面和重要内容。