在按人头征集教育基金过程中，各地通常也会对一部分特定人群实行减免政策。江苏省溧水县规定，对“现役军人本人，二等以上残废军人本人，烈士的父母、配偶及上述未成年的子女，以及五保户，免征人民教育基金”。
2.按企事业单位经营状况征集各地征集教育基金的标准不一。大连市旅顺口区人民政府是按企事业单位上年税后利润的一定比例征集的：区属企业（含私营企业）和有收入的事业单位按5％征集，而镇（乡）、村企业（含私营企业）则按296征集。同省的新金县人民政府则规定，提取其乡（镇）、村企业税前利润10％的社会性费用的一半作为人民教育基金。山东省平度县人民政府对当地的工业企业和商业企业（包括实行企业化管理的事业单位）分别按其当年销售（营业）收入的0．2596%和0．15％征集教育基金。
3.借读收费一些地区规定，向就读本地学校的非本地单位职工子女征集教育基金。辽宁省新金县规定，向就读于该县的省、市企事业单位职工子女每人每年分别收取200元（小学生）和300元（初中生）；向外籍学生每人每年分别收取300元（小学生）、500元（初中生）和700元（高中生），纳入当地人民教育基金。
4.特别教育费附加有些地区还对城市维护费、预算外基本建设和专控商品等，按一定比例征集教育基金，有的还明确从城乡教育费附加中抽出一定比例作为教育基金。吉林省辽源县宣布教育基金的来源包括：将城市教育费附加由原来的1％提高到2％；从城市维护费总额和地方征收的城市建设基础设施配套费中分别提取10％；征收预算外基本建设教育费附加，以年度投资总额的1％计征；从各项罚没款中提取15％；征收专控商品教育费附加，等等。江苏省溧水县则规定，对私人建房按用地面每平方米1元的标准征集教育基金；对企事业单位征地按耕地每亩450元和非耕地每亩300元的标准征集教育基金；对机关、团体、企事业单位和个人新增、更新车辆按车价的3％征集教育基金，等等。
教育基金的征集，通常都由当地政府教育主管部门、税务和工商管理等部门具体负责，下般要求在一定年限内（以3—5年为多）实施，当然也有一次性征集的。为了确保教育基金征集工作的顺利实施，各级政府对凡有意抗拒或未能按期交付的现象，一般都制定有相应的处罚制度。山西省左权县的做法是通报批评，并对情节严重者处以应征金额1～3倍的罚款；浙江省余杭县则从滞纳之日起对无故未缴者每日罚以0．5％的滞纳金。
（二）政府拨款
教育基金组建初期，通常都是由政府的专项拨款为基础构成的。辽宁省“沈阳市发展中小学幼儿教育基金会”新建时，正是以沈阳市教育委员会的1000万元专项拨款为其基本基金的。1997年新建的河北省“寒门学于基金”，其6000万元基金总额分别来自3000万元的省级专项拨款、2000万元的市级专项拨款和1000万元的县级专项拨款。
（三）社会募集
教育基金组建之后，各地各显神通，纷纷开展了各种形式的教育基金社会募集活动．既扩大了教育基金的影响，同时也是极好的宣传教育的途径。在这方面，广州市人民政府举办的“广州市教育基金百万行”活动是尤为浓墨重彩的一笔。自1992年开始，广州市人民政府已相继举行了三届“广州市教育基金百万行”活动，每次市委书记和市长等主要领导都带队上街，甚至亲自登台义演、义卖，在全市繁华路段向社会各界募集教育基金，成效极为显著，每次都获得上亿元的社会募集款。
应该看到，教育基金在社会募集过程中需要更多地注意探索一下市场运作的方式，可以考虑采用发行社会有奖债券和彩票等方式筹集教育基金。
（四）社会捐赠
随着经济发展水平的提高和教育功能的凸现，教育基金更多地来源于海内外团体与个人的捐赠。
1.国内团体捐赠
教育基金组建的意义，在于汇集社会各界的力量发展本国和本地区的教育事业，因而尤其需要社会各团体与企事业单位的资助。事实上，国内企事业单位和社会团体的捐赠正是教育基金组建的主要来源之一。2007年5月，中国教育发展基金会和香港金历投资集团合作，共同设立了“中国教育发展基金会金历助学助教专项基金”，用于资助中国内地贫困家庭学生完成学业，资助中国内地贫困地区改善和提高办学条件。该专项基金的发起资金为一千万元人民币，便由香港金历投资集团旗下的中国内地公司全额捐赠。
2.国内个人捐赠自1989年10月中国青少年发展基金会建立“救助贫困地区失学少年基金”，实施“希望工程”之后，许多普通市民就把自己与贫困地区的失学儿童联系到了一起。各地“希望工程”办公室纷纷开设出适合普通市民的捐赠项目，比如云南、青海等地开展捐资2万或5万元兴建一所“希望小学”的“一村一校”计划。至于上海，则有如下捐赠项目：
·“1+1结对救助”：捐款400元可资助一名贫困地区失学儿童上学，捐款人可与受助人建立通信联系。
·“阳光书库”：捐款3000元或1000元可为贫困地区建立一个“阳光书库”，分别拥有相关书籍400册或160册。
·“三辰影库”：捐款10000元可为“希望小学”添置一套“三辰影库”，拥有80部中外青少年电影精品、百余部教育全卡通录像教材，以及录像机和彩色电视机各一台。
3.海外社会捐赠随着对外开放的日益扩大，国外企业和海外侨胞对中国的了解不断加深，来自海外的社会捐赠占教育基金总数的份额越来越大。据1997年8月3日上海（劳动报）报道：香港瑞源国际有限公司主席陈黎明先生向“上海市教育发展基金会”捐赠100万元港币，成为该基金会自香港回归以后所收到的最大一笔捐赠款。而作为“蔡冠深复旦大学教育基金”的捐赠者——香港新华集团总裁蔡冠深先生，则已先后为中国的科教事业捐赠了上亿元港币的巨资，其中首期“蔡冠深复旦大学教育基金”200万元已用于建设复旦大学的新闻学院。
中央和各级政府积极鼓励社会各界对教育事业的无私捐赠，除颁发荣誉证书外，还根据其贡献大小分别通过登报、挂匾、树碑、立传、命名等各种形式予以表彰与奖励。洛阳市（关于鼓励社会力量筹集人民教育基金的若干办法）具体规定：对集资40万（山区30万）元以上的单位，报请省教委为其树碑；对集资30万（山区20万）元以上的单位，由市人民政府为其树碑并载入市志；对集资10万元以上的单位，由县（区）人民政府为其挂匾；对捐赠10万元以上的个人，由市人民政府命名、树碑并载入市志；对捐赠5万元以上的个人，由市人民政府命名、树碑并载入市教育志；对捐资万元以上的个人，由市人民政府挂匾，并载入市教育志；对捐资干元以上的个人，由市教育局赠送纪念品，并在市级报刊、电台、电视台上宣传；对捐资500元以上的个人，由县（区）教育行政部门赠送纪念品；同时，对凡捐赠百元以上的个人均颁发荣誉证书，等等。
二、教育基金的使用
教育基金的使用必须以章程规定为限，通常主要用于资助：符合当地教育发展规划和目标的教育教学改革试验、教育发展软课题研究；教育教学条件的改善和教育设施装备的现代化；师资培训与教师素质的提高；科学研究的开展和优秀人才的造就；教育宣传与优秀教师和教育工作者的表彰、奖励；困难学生补助；国际教育交流与合作，等等。
（一）资助符合当地教育发展规划和目标的教育教学改革试验、教育发展软课题研究“上海市教育发展基金会”自1997年8月起正式启动本市基础教育科研项目“绿叶计划”
，拨出40万元专项基金，用于资助新命名的5个市级教育科研基地及97个教育科研项目。在资助项目审定过程中，基金会注意向从事教育的中青年科研骨干尤其是郊县的教师骨干倾斜，以帮助他们尽快提高科研能力和业务水平，并带动当地学校科研风气的形成。
（二）教育教学条件的改善和教育设施装备的现代化这是教育基金最为主要的职能之一。80年代中后期，各地人民教育基金纷纷涌现，在很大程度上正是为了改善当地的教学条件．解决教学危房等问题。河南省开封县委、县人民政府之所以在1989年做出筹集人民教育基金的决定，便是基于如下的考虑：虽然该县1988年教育经费已占县财政收入的48％和县财政支出的23．5％，但按照国家教育普及的标准计算，当时该县仍缺标准教室10824平方米、实验室1296平方米、教师住房18000平方米、其他用房10000平方米及图书100万册。发展教育与教育经费不足的矛盾十分突出，所以必须借助教育基金的力量。中共吉林省辽源市委、市人民政府《关于建立辽源市人民教育基金的规定》，同样开宗明义地揭示了其教育基金“主要用于解决学校危倒房维修、二部制学校的校舍建设及教学设施等办学条件的改善”的功能。“上海市教育发展基金会”则通过设立“上海十大紧缺人才培训基金”和“研究生培养基金”等专项基金，资助建设了10个计算机实验室、10个语音实验室和“上海市研究生电子文献检索中心”等一大批重大的教育设施项目。
（三）师资培训与教师素质的提高
“上海市中小学幼儿教师奖励基金会”成立后，曾多次组织全市性的优秀中青年教师教学成果评奖等类似的活动，以鼓励中青年教师业务能力和水平的提高。同时，该基金会为了倡导和提高普通教师的科研能力，还专门出资编辑出版了“上海教育丛书”，目前已出版了27部，作者均为上海市从事中小学幼儿教育的普通教师。此外，该基金会还出资支持本市特级教师智力扶贫，远赴云南等边远地区帮助培训当地的师资，提高其师资水平。
（四）科学研究的开展和优秀人才的造就
“上海市教育发展基金会”每年出资400万元建立“上海高校跨世纪人才培养基金”，实施“曙光计划”，资助对象都是高校40岁以下的正副教授。通过项目建设，一方面培养和造就了一批优秀的中青年科研骨干乃至学术带头人，另一方面，也使科研水平在一些领域达到了学科研究的前沿。
（五）教育宣传与优秀教师和教育工作者的表彰、奖励“上海市中小学幼儿教师奖励基金会”成立十周年来，在社会上大力宣传“尊师重教”的风尚，先后出版了《耕耘者之歌》系列丛书12集，组织拍摄了150部《耕耘者之歌》系列电视片，宣传了380多位优秀教师和12户“教育世家”，多次筹办优秀教师先进事迹展览，编辑了《上海普教群英谱》和《尊师重教》画册等出版物。该基金会每两年一次评选出的“园丁奖”获得者、“优秀教师”、“优秀教育工作者”等，在社会上享有崇高的声誉。
（六）困难学生补助
辽宁省的“寒窗基金”和河北省的“寒门学子基金”，其设立宗旨即是为了帮助已被高校录取、品学兼优，但却家境贫寒的学生而特设的。1996年，在省政府主要领导的亲自过问下，辽宁省建立了省、市、县三级“寒窗基金”，设专户存储，以所获利息用于解决当年考入国内普通高等院校、户籍在辽宁的、家庭特别困难的学生入学所需的全部或部分学杂费和必要费用，其资助额度依据高校的学杂费等标准而确定，大致为每人1000～3000元。其操作程序如下：由特困学生向录取高校提出借款申请，学校调查摸底，了解考生的家庭经济状况后再到学生所在乡、村逐个核实、查对，最后由省、市、县“寒窗基金”管理办公室负责发放，同时规定凡回省工作的高校毕业生可以享受全部或部分资助经费减免的优惠。当年，辽宁省共发放资助经费205．15万元，解决了1011名特困家庭学生的就学问题。事实上，如今各高校已普遍建立了校级的学生资助基金。有关媒体报道，目前上海将近40所高校中就有30多所已建立了校级专门的学生帮困基金。助贫寒学子圆梦大学。
此外，教育基金还用于资助其他一些教师福利事业，用于开展教育国际交流活动，等等。
三、教育基金的管理
教育基金少则上万元，多则以亿元计，由于数额巨大，其管理水平将直接影响教育基金的整体效益，并进而影响教育事业的发展。所以，教育基金的管理问题至关重要。1988年颁布的《基金会管理办法》曾明确规定，教育基金会必须有必要的财务人员，实行民主管理，建立严格的资金管理制度，定期公布收支账目。一方面必须建立严密的基金管理、审计和监督制度，预防管理人员的贪污、截留、挥霍和挪用，确保教育基金的专款专用；另一方面必须建立教育基金资助项目的科学评估与动态考核制度，保证教育基金能够最大限度地支持教育事业的发展，并得到合理的使用。同时，在规避市场风险的基础上积极探索，使得教育基金能够得到最大限度的保值、增值。
（一）教育基金的审计与监督制度