公民道德实践活动应该扎根于基层，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。包括公民道德建设在内的党的各项任务能否落到实处，重点在基层，难点在基层，希望也在基层。我们要大力加强党的基层组织建设，切实改变一些基层党组织软弱涣散的状况。除了在党政机关、国有企事业单位、农村这些原有的基层党组织比较健全的地方继续抓好党的建设、增强党组织的活力，还要抓紧在那些非公有制经济组织中，在各类社会团体和城市社区中开展党的组织建设工作。
《公民道德建设实施纲要》，指出了在推进公民道德实践活动中应“防止和克服形式主义”的问题。在现阶段提出这一问题是很有针对性的。在我们党的工作作风上，现在群众反映最强烈、危害最大的是形式主义和官僚主义的问题。对此，我们必须痛下决心，坚决煞住这两股歪风。要从领导机关、领导干部做起，深入实际，不搞不切实际的高指标，不搞虚报浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的达标升级活动。要从我们身边的具体事情做起，从群众最关心的事情抓起，将道德实践活动与各项业务工作紧密联系起来，贴近基层、贴近群众、贴近生活。
营造有利于公民道德建设的社会氛围
公民道德建设的开展，需要良好的社会氛围，因此，积极营造有利于公民道德建设的社会氛围是开展公民道德建设的一项系统工程。《公民道德建设实施纲要》从大众传媒、文学艺术以及体育活动等多方面提出了营造有利于公民道德建设的社会氛围的任务。《纲要》指出：“大众传媒、文学艺术以及体育活动，对公民道德建设有着特殊的渗透力和影响力。一切思想文化阵地、一切精神文化产品，都要宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神，大力宣传体现时代精神的道德行为和高尚品质，激励人们积极向上，追求真善美；坚决批评各种不道德行为和错误观念，帮助人们辨别是非，抵制假恶丑，为推进公民道德建设创造良好的舆论文化氛围。”
道德，作为上层建筑的组成部分，与文学、艺术、宗教、哲学等其他意识形态有着密切的联系。在现实生活中，它们又是通过各种各样的载体、渠道、途径进行传播、交流，形成社会舆论文化氛围，对社会生活的方方面面发生影响。因此，开展公民道德建设并不是一件孤立的事情，一定要同时对整个社会的舆论文化进行建设。
道德教育，主要通过传授、熏陶和训练来实施。传授指道德知识、观念、规范、准则、要求、礼仪、格言、风俗习惯的讲解、学习、领会。训练是指道德行为习惯和品质的养成，包括行为、言谈举止、待人接物、交际规范等。熏陶是指依靠环境熏陶、情感熏陶、榜样熏陶等方式途径，潜移默化地将以上众多方面的内容、要求内化到人的心中，经过长期的反复的作用，逐渐使人发生改变，形成某种品质。熏陶对社会舆论文化氛围的依赖性很强，所以，我们必须高度重视营造有利于开展公民道德建设的社会舆论氛围。
一、注重新闻宣传工作
强调在新闻宣传工作中应坚持团结，稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针。1994年初，江泽民同志在全国宣传思想工作会议上提出了“一个根本指针、四项主要任务”的新时期宣传思想工作的基本思路，即：以邓小平理论为根本指针，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。江泽民同志的重要指示，为全国宣传思想战线指明了方向。经过几年的努力，用邓小平理论武装全党和全国人民已经取得很大成绩，邓小平理论已经深入人心。在舆论引导方面，我们始终注意围绕全党全国工作的大局，深入宣传党的方针路线和各项重大改革举措，为推进改革和社会主义建设创造了良好的舆论环境。通过突出宣传孔繁森、徐洪刚、徐虎、李素丽等一大批先进典型，进一步弘扬了社会正气。同时初步建立了新闻舆论工作的宏观管理体系以及一系列的工作制度。几年来，“讲文明树新风”和百城万店无假货、青年志愿者、文化科技卫生三下乡等活动蓬蓬勃勃地发展，采用多种多样的形式进行了社会公德、职业道德和家庭美德的宣传教育，推出了一大批先进集体和先进个人，文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位的评选活动大大推进了群众生活和工作环境面貌的改善。
实践证明，舆论文化氛围具有非常重要的作用。江泽民同志1996年在视察《人民日报》社时指出：“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”精心组织，努力营造良好的舆论文化氛围是公民道德建设健康进行的保证。
公民道德建设的良好舆论氛围的营造，需要十分重视新闻舆论的工作。高度重视新闻宣传工作，充分发挥新闻宣传的作用，团结全党，动员群众，为实现伟大目标而奋斗，是我们党的优良传统和政治优势。新闻宣传，作为现代化的传播工具，能够迅速、广泛地把党的路线、方针、政策贯彻到群众中去，并变为群众的实际行动；能够广泛地反映群众的意见、呼声、愿望；能够及时地传播国内国际的各种信息，直接影响群众的思想、行为和政治方向，引导、激励、动员、组织群众为认识和实现自己的利益而斗争。毛泽东同志早在1948年的《对晋绥日报编辑人员的谈话》中就指出：我们的政策，不光要使领导者知道，干部知道，还要使广大的群众知道。有关政策的问题，一般地都应当在党的报纸上或者刊物上进行宣传，让广大群众都能知道。马克思列宁主义的基本原则，就是要使群众认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗。报纸的作用和力量，就在于它能使党的纲领路线、方针政策、工作任务和工作方法，最迅速最广泛地同群众见面。善于把党的政策变为群众的行动，善于使我们的每一个运动，每一个斗争，不但领导干部懂得，而且广大的群众都能懂得，都能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺术。所以，办好报纸，把报纸办得引人入胜，在报纸上正确地宣传党的方针政策，通过报纸加强党和群众的联系，这是党的工作中的一项不可小看的、有重大原则意义的问题。我们党80年领导全国人民从事革命和建设的历史证明，新闻宣传工作是贯彻党的路线、方针政策、实现党的领导的重要途径，是统一全党和全国人民思想、完成党和国家的任务的重要保证。同样，这一经验在今天我们加强公民道德建设时也要珍惜并借鉴。
通过正确的舆论引导人，是新闻宣传的一个职能。舆论导向正确与否，对党和国家、对民族大业具有极端的重要性。新闻宣传要做到以正确的舆论引导人，必须坚持新闻的党性原则，坚持实事求是的学风和文风，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针。这个原则是把握正确舆论导向的基本保证。
由于我们的新闻宣传是党的整个事业的一个重要组成部分，因此，必须坚持党性原则。社会主义新闻宣传的党性是无产阶级阶级性和革命性、科学性的集中表现，其基本要求是：公开声明是站在党和人民的立场上说话，在政治上同党中央保持一致；密切联系人民群众，真诚地与人民同呼吸、共甘苦、齐爱憎，正确反映他们的愿望、呼声和要求；服从党的领导，遵守宣传纪律。坚持党性原则，要求新闻宣传在政治上必须同党中央保持一致，坚决贯彻党中央的精神，维护中央权威，把干部群众的思想统—到中央精神和工作部署上来。
坚持党性原则，就需要新闻宣传必须同人民群众保持最广泛、最深刻的联系，从群众的实践中吸取智慧和力量，正确反映人民群众的愿望和要求。我们新闻宣传的党性和人民性是一致的、统一的。党性包含人民性，人民性中体现着党性。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，除了人民的利益以外，没有自己的私利。党是人民利益的最集中的代表者。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出：“我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。”新闻宣传对党负责与对人民负责是完全一致的。邓小平同志指出：“报纸真的同实际、同群众联系好了，报纸办好了，对领导是最大的帮助。常常有这样的情况：党和政府听不到的，报纸能听到，它能摸到社会的脉搏。目前最突出的问题是什么，把读者来信加以综合研究，常常就能看出来。”可见，我们的新闻宣传工作者应当到生活中去，到群众中去，向群众学习，努力成为深受群众欢迎的新闻宣传工作者。应该能够写出大量反映人民群众创造历史的好作品、好新闻，用人民创造的英雄业绩来教育人民，营造一种振奋精神、艰苦创业、励精图治的社会舆论环境。
新闻宣传，当然离不开媒介，主要包括报纸、广播、电视、互联网络等传播媒介。我们要善于运用大众传媒，充分发挥各种传媒的优势和特点，切实把握好舆论导向，发挥它们的影响力、感染力。坚持新闻媒体的党性原则，应该坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主，这些新闻工作的基本指导方针和原则，在公民道德建设中也必须毫不动摇地坚持。
强调新闻传播中要始终坚持群众路线与群众观点。将为人民服务、集体主义、“五爱”等公民道德建设的方针、原则和规范落实到具体的新闻传播工作中，要把话筒、镜头、笔触对准基层和群众，多报道群众身边的人和他们身边的事，办好直接表达群众意愿和心声的专栏、专版，引导群众现身说法，共同参与。应该做好对社会生活类报刊和娱乐性广播电视节目的管理工作。社会生活类报刊和娱乐性广播电视节目是大众文化的传播载体，在国际上非常流行；我国改革开放以来，随着人民群众日益增长的文化需求，这类报刊和节目也迅速地发展起来，已有一定的数量和规模。它们虽然与党报、党刊不同，但同样有把握正确舆论导向的问题。它们既有政治导向，也有思想导向、价值导向、知识导向、行为导向、生活导向。要坚决克服那种忽视对这类报刊和节目管理规范的倾向，克服“大报抓导向，小报抓卖点，大报交给党，小报找市场”的错误认识，加强对社会生活类报刊和娱乐节目的领导和管理，做到坚持基本方针，端正指导思想；明确领导职责，完善管理制度。
另外，还要加强对网络等新型媒体的管理。对传统大众传播媒体的监管，我们已经有了一整套比较有效的调控机制和管理办法；但对互联网如何管好、用好，目前还没有成熟的经验。我们要积极探索新的管理办法，有针对性地加大网上宣传力度，提高宣传质量，增加吸引力。对于利用网络宣传反动、暴力、色情内容的犯罪行为，要坚决打击。对于利用其他高科技产品进行的传播活动，也应及时加强管理，提出治理对策。同时通过合理引导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同创建一个更加文明、健康、快捷、有效的网络空间。
二、做好精神产品的生产工作
做好精神产品的生产工作，要求弘扬主旋律，提倡多样化。要营造有利于公民道德建设的舆论文化氛围，必须抓好精神文化产品的生产。精神文化产品的生产有着复杂的特有规律。对这类产品的生产决不可以放任自流，要加强引导和管理。《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》指出：繁荣文学艺术，“要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向；贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化。”一个前进的时代总有一种向上的精神，一个发展的社会总要有积极的主流，主旋律代表时代精神，反映社会主义发展的历史趋势，表达人民美好的思想情感。文艺应该为社会的不断进步提供精神动力，作家、艺术家要通过创作优秀的作品鼓舞人，这是文艺工作者的基本职责和文艺创作的根本任务。
那么，什么是主旋律？邓小平同志指出：“我们的文艺属于人民。”“文艺创作必须充分表现我们人民的优秀品质，赞美人民在革命和建设中，在同各种敌人和各种困难的斗争中所取得的伟大胜利”；“我们的文艺，应当在描写和培养社会主义新人方面付出更大的努力，取得更丰硕的成果。要塑造四个现代化建设的创业者，表现他们那种有革命理想和科学态度、有高尚情操和创造能力、有宽阔眼界和求实精神的崭新面貌。”“我们的社会主义文艺，要通过有血有肉、生动感人的艺术形象，真实地反映丰富的社会生活，反映人们在各种社会关系中的本质，表现时代前进的要求和历史发展的趋势，并且努力用社会主义思想教育人民，给他们以积极进取、奋发图强的精神。”具体地说，在我们时代，弘扬主旋律，就是要在邓小平理论和党的基本路线、基本纲领的指引下，落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，大力倡导一切有利于发扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神，大力倡导一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神，大力倡导一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的思想和精神，大力倡导一切以积极进取、诚实劳动、争取美好生活的思想和精神。当前，我国改革开放波澜壮阔，经济建设蓬勃发展，各族人民团结进取，英雄人物层出不穷，建设有中国特色社会主义事业充满生机和活力。这样一个民族振兴的伟大时代，这样一种广泛、深刻的社会变革，尤其需要我们的文艺去描绘，去讴歌，去表现。开拓新领域，发现新题材，塑造新人物，谱写崭新的时代乐章。文艺工作者特别要在自己的作品和表演中体现爱国主义、集体主义、社会主义崇高精神，鞭挞拜金主义、享乐主义、个人主义和一切消极腐败的丑恶现象。
目前，在文艺创作反映社会主义时代生活和时代精神、弘扬主旋律方面，写得还不够。现实生活中有着无比丰富的题材、主题在等待着作家、艺术家去反映和表现，一切有理想、有抱负、有作为的作家、艺术家在这里都可以充分施展自己的创造才能。这里关键的问题在于文艺工作者要有把握时代精神、认识生活本质的能力，要有这方面的浓厚兴趣。我们的作家、艺术家要能够通晓时代发展的全局，捕捉人们心中的微细波流、潜藏在现象后面的本质、在社会中涌动着的群众革命情绪，在透视现实中把握时代脉搏。