（1962年5月30日）
这次会议，目的是讨论如何贯彻执行中共中央批转国家经委党组《关于在物资工作上贯彻执行集中统一方针、实行全面管理的初步方案》。同时，也研究清仓核资问题。
对《初步方案》，要求经过讨论，统一认识，拟定一些具体实施方案和办法，研究执行的步骤和方法。对清仓核资多余物资的收购、处理问题，也要根据已有的原则规定和目前的具体情况，讨论拟定一些切实可行的办法。
会议的开法，主要采取小组讨论。先安排一两天的时间，学习和领会少奇同志的指示；用两三天的时间讨论《初步方案》；最后，抽一两天研究清仓核资多余物资的收购、处理问题。时间不够，可延长几天。
为了帮助大家讨论文件，我先作一次发言，讲讲《初步方案》的内容和我们对少奇同志指示的体会。主要是讲点情况、体会、要求和方法。
一、情况
中央两次批转文件，都是在5月18日。第一次在1960年，第二次在1962年，时间整整两年。这两年，我们天天忙于日常的调度、事务工作，同时，也做了几件很有意义的事情。
第一，组织了全国规模的物资管理体制的大改革和大调整。在1960年2月召开的第一次全国物资工作会议上，大家商定了物资管理体制的改革意见，经中央5月18日批准，组织了物资管理体制的大改革，很快地建立了全国物资管理系统。1961年初，中央作了调整管理体制的若干规定，我们又提出了在物资管理上的调整意见，经中央4月10日批示后，又组织了大调整。这次调整，在开始时，因为有些问题没有说得很清楚，造成了一些思想混乱。以后，在1961年全国生产供应会议期间，薄一波副总理专门召集了座谈会，向大家作了说明，才澄清了认识。
两年来的改革和调整，不仅是一项组织工作，而且是重大的、复杂的思想工作。两年来，我们的主要收获是：为物资工作打下了组织基础和思想基础。
十几年来，大家对物资工作都有所接触，但真正接触思想还是在1960年实行物资管理体制改革以后，许许多多的问题，迫使我们更全面地考虑物资管理工作。做物资工作的同志，从生产出发、为生产服务的观点，经过这几年的反复变化，逐渐明确地树立起来了。
这两年来的经验是丰富的，有前进的经验，也有后退的经验，可以说是全面了。
第二，积极地贯彻了中央农、轻、重的方针。在支援农业、轻工市场和保证国防尖端、出口援外以及煤、木、矿、运等重点方面，物资部门的同志全力以赴。拿生产小农具用的钢材来说，除了国家调拨的材料外，地方又调拨了很大一部分。如广东省去年第一季实际到货的钢材只有几千吨，而省调拨供应农业的却有一万多吨。两年来，利用当年准备物资解决的问题，共有1025项，其中重点项目约占70%。
第三，千方百计地组织了国家分配计划的执行。这两年国家安排物资分配计划是十分困难的，组织执行，那就更困难。所以采取了组织排队发货等等一些非常措施，保证了重点。
第四，组织了全国范围的清仓、调剂，掌握了库存情况，发挥了物资潜力。生产计划变动很大，合同也跟着变动、调整，造成了物资不合理的短缺和积压。过去虽然也有库存统计，但总是说不准，经过1961年的物资清查，基本上掌握了库存情况，心中有了大数，并在此基础上，组织了调剂。据不完全统计：1961年，全国共调剂了钢材110万吨，有色金属2.4万吨，机电设备1382万台件，轴承514万套，木材26万立方米，水泥10万多吨，化工原料13.5万吨。此外，各地还建立了一些调剂机构。如承德调剂公司门市部等，把调剂工作经常化。
第五，进行了大量的调查研究，初步总结了物资管理工作方面的经验。在此基础上，提出了这次报经中央批发的《初步方案》。
这两年做了不少工作，也有不少问题需要改进，在方案中都已讲到。
这两年，我们思想上也有苦恼。3月8日，少奇同志找我们汇报时，我们感到又兴奋，又亲切，又沉重。我们讲了讲心里话，汇报了我们工作中的问题，主要有以下几点：
第一，说不准。开空头支票，上面开，下面也开。企业总是“将”我们的“军”，也“将”各省、市物资厅（局）和各部供销司（局）的“军”。企业里物资管理不严，浪费现象很严重。管供应的部门不管消耗定额，不敢检查使用情况，总是感到理短。
第二，抓不住。东西很多，分散积存在各企业、各工地、各部门，抓不住。有些部门的物资根本就调不动。
第三，转不动。机动物资太少，到今年3月末全国库存钢材560万吨，但机动数很少，常常动用国家储备，往往急需一点东西就周转不开，真所谓“一文钱逼死英雄汉”。
第四，管不了。去年薄副总理要煤炭部报告机电设备的使用情况，至今提不出个单子，部里的供应局长交心说：“我只管扒拉进来，怎么用，实在顾不上管。”在这次清仓中，有些企业发现自己积存了一些本企业根本用不上的材料，但这些材料怎么进库的，也不清楚。
第五，拿不起。物资部门力量太薄弱，有一些力量都用在催货方面了，企业还组织大量的“以工代干”去催货。国家委托的任务感到拿不起来。
第六，放不下。物资工作任务十分重大，上百万人在满天飞，物资积压浪费惊人，不管又不行。
二、几点体会
第一，中央为什么对物资工作抓得这么紧？
今年2月中央扩大工作会议以后，少奇同志曾多次讲到物资的集中统一管理问题；3、4月份，又连续三次对物资工作作了重要指示。开始，我们只感到中央强调集中统一，所以要抓物资工作；听了少奇同志几次指示，认识才逐渐明确起来。
这几年国民经济中发生了一些问题，主要是财政、信贷、物资不平衡。中央抓财政统一、信贷统一、物资统一，就是用这三个统一作为武器，来加速国民经济的调整。
少奇同志指示：物资部门是先行部门。没有物资保证，谈不到计划经济，物资部门要为计划工作创造条件。同时物资部门、商业部门和供销社结合起来，为工厂服务，解决了它的厂外问题（即供和销），工厂才能集中力量去解决厂内的问题。过去，厂长、书记都出去催货、都去解决厂外问题，没有力量管厂内的问题，厂内当然就乱了。
第二，物资工作上的问题，关键在于谁管，是分散管，还是集中管。
少奇同志说：你（物资部门）不管，天下大乱。在旧中国时期，大量物资还通过洋行来供应，现在，我们不能搞个社会主义的“洋行”吗？在第一个五年计划时期，上海很多工厂只有两三天的库存，五金、交电公司随时供应物资；天津利中化工厂用三轮车登门送货。就是要这样做，才能节省资金，节约物资。现在小额订货增加了，很多物资积压了，大部分企业都赔钱。不能设想，大批企业赔钱而能建设社会主义。解决问题的关键，就在于集中统一地管，大家都按照社会主义的原则办事。有人管，就会有组织，有头绪，有秩序。因此，物资必须全面地管，统一地管，集中地管，系统地管。
大家都拥护集中统一，但是在认识上还不一致。有人认为，应该集中统一在块块，有人认为，应该集中统一在条条。按照少奇同志的指示：在物资管理上，没有条条管、块块管的问题，只有集中统一管。既不是统一于“块块”，也不是统一于“条条”，而是统一于中央，统一于综合部门。国家委托物资部门来管，就因为它是综合部门。所以物资部门，必须要有全面观点，所有的物资问题，都不能不管。
第三，物资工作的重点，必须由管计划内的大路货转向管计划上没有列、没人管、没人注意的三类物资上去。
过去我们只搞了统配、部管物资，对三类物资没有当作重要问题去抓。现在三类物资成了生产上的重要问题。我们汇报时，少奇同志批评我们说：三类物资应该放在第一条讲，而你们放在最后，说明你们不重视它。这是我们缺乏全面观点。三类物资问题很大，不管不行，谁管都不足，分散管不如集中管。集中管可以集中地暴露问题，可以全面地安排生产，组织供应。这是一个物资工作的方向问题，一定要下功夫搞好。
第四，物资部门要走商业部门的道路。
少奇同志说：物资部门也是商业部门，要学习商业部门的丰富经验和工作方法，走商业部门的道路。要有一套经营系统，设立经营网点，才能办事。不能只管方针政策，必须管物资。
第五，承认现实，改造现实。
少奇同志的指示，观点明确、方向肯定，但通篇精神又是承认现实，改造现实。
少奇同志说：采购人员满天飞，因为企业有需要才出去满天飞，物资部门要组织他们飞，代替他们飞，把盲目的飞变为有组织、有计划的飞。
平顶山煤矿用煤换小菜，因为商业部门供不上工人小菜，我们就应该帮助他去换，代替他去换，变非法为合法。
第六，抓紧时机，稳步前进。
现在已经到了必须集中统一的时候了。七千人大会以后，有了有利条件：一不能拉长战线，二不能动手动脚，三不能积压物资，集中统一的阻力就小了。现在企业调整、职工精减，也是充实物资部门的好时机，必须抓紧时机把物资队伍整顿起来。同时，还要因势利导，稳步前进。从帮助生产部门做好供应工作入手，诚心诚意地为他们服务，踏踏实实地做工作，通过试点，取得经验，有步骤地实现改革方案。
少奇同志指出，问题的关键在于是否朝集中统一的方向走，只要方向对头，步骤可以稳一些，先从试点入手，一步一步地走，一定可以管好。
三、方案要求
这次中央批发的《初步方案》的要点，集中起来，有以下四条：
第一，全面管理生产资料。特别是三类物资要作为当前的重点，大力管好。物资部门要和商业部门、供销社结合起来，分工协作，把各种生产资料，包括商业系统经营的五、交、化和供销社经营的农、副、土、特产三类物资，全面地管起来。物资总局除了成立三类物资管理局以外，各专业局都要管三类物资。各个工业部门也都要管三类物资的生产，把它纳入计划。
第二，统一管理供销业务。就是要抓好厂外问题。扩大统配物资目录，缩小部管物资目录；调整重复的供销机构，建立专业的经营机构；加强供销司（局）的工作，建立调度联系制度。大宗物资定点供应，直达供应；小额物资就地供应，门市供应。在各地，尤其是在中小工业城市，要组织综合供应部门，负责各种生产资料的经营和组织调剂、加工改制等工作。成立服务公司，把满天飞的人员组织起来。
第三，集中管理中转仓库。除了企业必要的周转库存物资以外，所有物资都由物资部门掌握起来。这些年来，物资分散保管，仓库林立，浪费很大。据统计，中央17个工业部门，有430多万平方米的中转仓库，容量达500多万吨，但实际库存只要200万吨左右，有60%的能力没有发挥。仓库为什么必须集中管理？就在于将被分散了的全民所有制的物资“归队”。同时，统一管理中转仓库，也是为了把国家的物资统一掌握起来。
第四，建立全国统一的物资管理系统和业务经营网。
这就是要全面地管，统一地管，集中地管，系统地管。
四、工作方法
方法、步骤是十分重要的问题。有了正确的方针，如果方法不合实际，方针就不能贯彻。
第一，从生产出发。生产是分配的基础，我们的工作必须从生产出发，为生产服务，有利于生产部门指挥生产。
各部门的供销工作必须加强。这两年，生产部门都忙于跑物资，正常的供销业务反而没有精力去干，如具体物资供应计划的编制，消耗定额的管理，推广节约代用的先进经验，检查企业的物资管理，调度本部门内的机动物资，督促企业完成供销合同等工作，都没有很好地抓起来。今后具体供销业务，由物资部门管了，生产部门应集中力量抓好管理工作，人员还可减少。
企业的供销工作，仍由企业统一管理，以便于企业内产、供、销的结合。生产部门要加强对企业供销工作的领导。物资部门要派检查员、驻厂员，进行检查和监督。
对中转仓库的统一管理，我们在《初步方案》中，规定了“统一管理，分户记账，货属原主，随用随提”的办法，如果生产部门还不放心，我们可以再约法几章。石家庄在试点中，对化工部的仓库就考虑了约法四章：原班人马，专库专用，驻库检查，凭货主的调拨单发货。这样做，有利于生产。
第二，从实际出发。行政机构一定要精干，业务经营系统要充实加强。各地是设立专业公司，还是设立综合公司，要根据实际情况来定，不要都搞一套。需要什么，设什么，能解决问题就行。
第三，发挥现有组织的作用。要发挥商业部门和供销社现有管理生产资料部门的作用。别人已经管的，暂不动，协助他们管好，我们要着重去管没人管的事。组织好三类物资的供应，踏踏实实，为企业服务。
第四，从试点入手。经过试点，取得经验，逐步推广。
第五，通过清仓核资，掌握物资。把各部门、各企业、各单位今年计划内不用的主要物资，收购掌管起来，作为国家的机动物资力量。
第六，避免新旧脱节。为了避免新旧脱节，在新办法未代替旧办法前，旧办法不能轻易废除。
《初步方案》虽然经过各方面的多次讨论，但还只是划了几条杠杠，要求大家充分酝酿，认真讨论，提出贯彻执行具体办法来。这次会议对《初步方案》的贯彻执行，将起重要的作用。希望同志们共同努力，把这次会议开好。