均衡发展又是考虑到每个学生的实际情况，这是我们从主观上考虑的原因，不是说大家都上大学了就公平了，有的人不上大学就不公平了，但是整个过程中充分地发挥了每个同学的潜能，我认为这就是公平了。就是能够把他适当的潜能充分地发挥出来。我们国家下一阶段要解决公平问题的话，是解决均衡发展，但是这个问题是非常困难，因为有阻力。我刚前面讲的像某个地方说将来不能优先招生了，好多校长反对，不能招生以后就意味着他不能成名校了，它的有名，不是因为老师有名，因为学生太好，它就成为名校了。这种情况很多，某某中学，我们可以举出很多例子，因为学生好了，你的学校就好了，这是我们可以理解。当然这个方面有些人讲这个学校不办了以后，会影响我们人才培养，这个观点我认为是错误的。因为随着学生的发展过程中，他必然淘汰，淘汰完留下来就是我们的社会人才，这些人才肯定是少数，也就是我们讲的精英，能进大学的过去我们讲是精英，今天我仍然坚持这个观点，大学是培养精英的地方。
我前阶段曾经研究过一本书，书名叫《西方领导教育史》，里面提出一个观点，大学在高等教育大众化的背景下，大学的精英教育是始终在坚持的，坚持了精英教育不等于不公平，因为我们社会的人才最后肯定是少数的，这是社会常态的分布，两头小，中间大，对学生的分析也是这样。但是我们现在问题是家长都希望小孩进大学，像上海也是一样，别的小孩能不能进大学的不管，我的小孩肯定要进大学，因此很多家长说今天这样改革，明天那样改革，不管你怎么改革，你改革最后结果我的小孩要进大学。应该说这不是改革目标，改革目标是使得每个学生都能得到最大限度的发展，我认为这是一个终结的目标，在这种情况下我认为体现了教育公平。
因此我们国家着重解决的是第二阶段，因为区域差异太大，另外学校之间的差异太大。北京如此，上海如此。这个现实里面我认为有领导的观念问题，有校长的观念，然后有很多家长观念，会影响这个阻力的发展。
老师甲：我觉得还跟官员的考核体制有关系，教育局长怎么考核要他出一个标志性的东西，把教育资源都集中在那里。
单中惠教授：资源的集中，而资源没有公平的一个分配。
老师甲：我们的局长是任命的，不是人民选出来的。
单中惠教授：一般学校是不是培养不了好的人才？我不大同意这个观点。肯定不会的，问题在这个地方。
老师乙：中学里的人才标准质量本身有问题，只侧重某一方面的能力比较强一些。
学生提问：我们经常在谈教育起点的公平，那个起点到底是一个什么意思，具体是一个什么样的含义。还有一个问题就是昨天单老师说的，在国外的特殊教育，在美国特殊儿童是和正常儿童在一起上课的，我想问一下他们那个课程是怎么设置的，怎样兼顾正常儿童和特殊儿童不同的需要，在教学过程中教师又是如何兼顾到正常儿童和特殊儿童的呢？谢谢老师。
单中惠教授：教育起点公平的问题很简单，就是过去美国在公立学校运动起来的时候，美国讲了一句话，不管你出生在哪个家庭，不管你贫穷还是富裕，不管你什么宗教信仰，不管是男的女的，不管你是什么皮肤的颜色，每一个人都能够上学，这就是起点公平，就是人学机会的公平。这个问题我刚才讲了，我国基本上解决了，无论是农村地区，或者是城市地区都能够念书，也免费提供了课本。这个起点是很清楚的，就是有没有书念，能不能念书。
那么，念书以后的情况就不管了，包括綴学，我好多年前曾经在东北开过一次国际教育会议，在东北的时候，有些校长发言，他说我们那个地方基本上綴学率要达到50％左右，也就是说100个人进校以后到了小学毕业只出来50个人。这个现象是和普及义务教育是不相符合的，当时我就问这个校长我说你说的真的假的，我现在听到很多校长跟我谈很多情况，我第一个问，你真的假的，因为现在很多人谈假的东西。那么这个校长说的，我今天为什么讲给你们听呢，因为你们是大学老师，假设你今天是教育局的处长，我肯定不告诉你，我们全部都没有綴学。就是我们讲的材料统计和实际情况有差异，起点公平我理解是人学机会。这个理念应该说从美国建国以后，改革它的体制以后，进行公共学校教育运动以后这个理念，我们讲的单轨制，就建立起来了。
国外的残缺儿童的人学，我主要是在小学里看到这个情况，就是很严重的残缺儿童也在班里听课，这个学生专门有人陪的，专门有义工陪在他边上进行照顾，老师还是管多数学生课程的运作。有专门的人，这个人恐怕不是他父母亲，是他的义工，我们讲社区的妇女，专门照顾他，同时对他进行个别辅导。因此，国外小学的整个教学不像我们必须齐步进，上课铃声一响开始上课、下课，在上课的阶段可以进行个别辅导，不像我们那么刻板，可以同时几个差的学生拉到另外的小房间老师进行个别辅导，它是比较灵活，我看的情况主要在小学阶段。
它的法律规定就是残缺儿童应当和正常儿童享受同样的受教育的机会和条件。另外加上西方小学的课程综合性很强，没像我们国家的一堂课，班级还有班主任。他们没有班主任，他是叫主任教师，这个教师是包干制，我包这个班级从小学进来一直到小学毕业，一个老师又教阅读、又教数学、又教地理、又教历史，因为是可以教的，小学教育在西方叫“3R”教育，就是阅读、书写、计算。
现在国外提出了“新5R”教育，增加了一个尊重和责任，“新5R”教育一般是指小学教育，因此它和我们国家不一样。我们国家学校课程的学术性很强，一个班主任教语文，副课老师教数学，它完全不一样，加上它整个的形式比较灵活，没有像我们那样刻板。基本上我国的教育和100年前的教学场景没有大的变化，这里就教学场景要不要讨论，要不要变化，我觉得是值得讨论的。
这个改革首先应该从城市改起，今天很多的大城市小学里面搞小班化教学，我觉得是非常必要的。农村的学校，现在新疆也好、贵州也好、甘肃也好，还是和100年前一模一样的，老师完全是灌输的，学生完全是被动。今天很多人谈到新课改，新课改实际上来说真正影响地区是在城市里，农村地区几乎没影响到，没有变化。
1982年我第一次到美国去，我感到很惊讶，和我们国家完全不一样。我曾经问过他们一个小学校长一个问题，这个问题现在看来是很愚蠢的问题，当时我们知道传统教育、现代教育，我到了纽约一个小学去参观，我就问那个校长，请问校长先生，你是按照传统教育管学校还是按照现代教育管学校，校长就说我按照我自己理念管学校的，我想这个问题太愚蠢了。后来我到了英国去，到了加拿大我不再问这个问题了，我知道每个学校都有自己的理念，不是按照什么传统教育、现代教育来管的，他按照自己的理念来管学校，当然目标是学生发展，也就是我们新课改的理念。