5.大学生就业观念的变化与实际能力不对称
大学生就业选择观造成的就业问题与结构性就业问题既有相似之处，又有一定的区别。
区别在于：尽管都有工作岗位，但是没有工作的大学生并不缺乏从事该项工作所需要的专业知识和技能，他们由于出于对职业的选择，对该项工作不感兴趣，或是错误的择业观，因此宁肯待业也不愿就业。大学生往往认为自己是天之骄子，对未来职业有过高期望，都希望能在大城市或发达地区就业，而与当前国家的需要发生严重错位。优化配置大学毕业人力资源需要形成由社会文化、价值观念、传统习惯、行为方式、思维方式等非正式规则所构成的意识形态氛围，现实表明，我们所面临的大学毕业生就业的意识形态氛围并不清晰，各个主体的观念有较大的差别，甚至可以说有些观念是滞后于时代发展的。就社会观念而言，由于受我国根深蒂固的“官本位”观念影响，社会优秀人才不是流向企业，而是向行政事业单位集中。扩招后数量急剧增加的大学毕业生，就业方向却仍然集中在大城市、白领阶层、管理岗位。但事实上，当前经济增长的方式决定了对生产性人员的需求非常旺盛，而管理岗位数量增加不多也不快，其结果就是大学生的期望值与实际情况之间矛盾突出。此外，实践能力差是大学生“就业难”的一个重要原因。很多大学生理论基础知识和专业水平都还不错，但实践操作能力和综合能力差。用人单位在招聘人才时，最不满意的是那些“眼高手低”，只懂理论不会实践的大学毕业生。
6.学校就业指导难以适应大学生就业的现实需要
就业指导和毕业生职业生涯规划设计是一门学问，具有很强的专业性和科学性。但目前我国高等学校较为普遍地存在着就业指导机构不健全，人员素质不高，难以达到专业化、职业化的要求。主要表现在：一是就业指导工作过于粗放。“就业教育”在大多数高校只是在毕业前由相关领导对学生进行一次总动员，指导老师缺乏相应的专业知识；二是就业指导工作的信息提供不足，不能满足学生的需求；三是就业心理咨询明显滞后于学生就业心理的发展变化。
5.4大学生就业难与中国高等教育改革
在“发展市场经济-经济发展-扩大就业”的良性循环中，高等教育起到了一个非常重要的前提作用。高等教育的发展是经济发展的保证，是科学技术转化为生产力的中介和基础，有助于提高大学生的综合素质，提高就业竞争力。科学、合理发展高等教育是改变大学生结构性就业问题的最有效、最直接的途径，有利于大学生的专业结构及综合素质与经济结构的变化相适应，最大限度地提高大学生的就业竞争力。
1.高等教育质量不高是大学生就业结构性矛盾的根本原因
目前，大学生面临的就业形势呈现大学生就业难和用人单位招人难并存的局面。“二难并存”反映出来的是用人单位对大学生不满意和大学生对高校教育的不满意。这涉及高等教育的质量问题。除了大学生就业的结构性矛盾外，大学生就业难还有一个量的矛盾，这都是高等教育跨越式发展产生的问题，是需要理性思考和用科学发展观审视的问题。影响大学生就业的因素主要来自供给、需求和就业体制三个方面。供给就是高等教育培养出大学生的数量和质量，需求就是社会为大学生提供的就业岗位和需求标准，也是一个数量和质量的问题。大学生的就业状况取决于大学生的供给和需求的关系。如果高校培养大学生的数量和社会需求的数量保持均衡，质量符合社会需求，就不会出现大学生就业难的问题。目前，大学生就业难既有量的矛盾，又有质的矛盾，二者交织在一起，使大学生就业问题错综复杂。社会对大学生的需求从根本上看取决于经济发展，经济发展体现在经济发展速度和经济发展方式两个方面。经济增长对就业的影响表现在总量上和结构上。就总量而言，经济增长越快，经济波动越小，越有利于就业机会的平衡增长；就结构而言，一定的经济结构必然会形成相对应的就业结构，合理的经济结构会形成合理的就业结构。尽管我国经济实现了长达30年的高速增长，但由于经济结构不合理，吸纳劳动力多的第三产业比重小，提供就业岗位多的中小企业数量少，城乡二元经济结构和地区发展不平衡，粗放型的经济增长方式使得新增的就业岗位很多是知识技术要求较低的，所有这些使得社会提供给大学生的就业岗位不像人们祈盼的那样多，而短期内大学生数量激增，供需双方失衡，造成就业困难。
2.提高教育质量是高等教育永恒的主题
教育质量是高等教育的生命线，是高校核心竞争力所在，它不仅关系高校的生存和发展，而且关系到国家的前途和命运。在经历跨越式发展，进入大众化阶段后，我国高等教育的质量越来越受到人们的关注，人民群众享受高质量的高等教育的愿望也越来越强烈。为此，国家投入了25亿元资金实施“质量工程”，高校也要切实把提高教育质量作为中心工作。一要强化质量意识，树立质量强校的办学理念；二要加大投入，改善办学条件，为提高教育质量提供保证；三要加强师资队伍建设，建立科学的教师评价体系；四要改变人才培养模式、教学内容和教学方式和方法。
3.高等职业教育发展滞后及其原因
改革开放尤其是进入新世纪以来，我国高等职业教育实现了跨越式的发展。1980年，国家利用世界银行贷款等方法，建起了一批短期职业大学，最初有13所，1998年发展到1394所，2007年发展到1168所，当年招生283万人，在校学生达到861万人。但也应该看到，我国高等职业教育在发展中还存在许多问题。比如，我国高等职业教育的发展滞后于经济发展；办学规模小，效益低；资金严重不足，办学缺少保障；人才短缺，“双师型”教师匮乏；与社会缺乏合作，重学不重产，产、学、研严重脱节，人才培养和人才使用严重脱节；学生培养目标定位不明确，办学特色不突出，缺少竞争力。这些问题产生的原因主要是：对职业教育认识不足，公众对高职的认识依然存在严重偏差；社会分配机制不健全、不合理，使得技能人才没有得到相应的社会地位；办学资金投入不够，国家目前还拿不出更多的钱来支持地方发展高等职业教育；高职院校对自身的定位不准造成培养目标不明确、办学没特色、学生没特点从而失去市场竞争力；高职院校本身没有形成完善的管理体系和有效的运行机制，也是产生上述问题的重要原因。有限的经费投入、落后的体制和机制束缚着高等职业教育的发展。
4.高等教育改革与发展的方向
市场经济条件下社会经济能否快速发展，其中最主要的一个要素就是，当前高等教育的发展能否适应经济、社会发展的需要。为了使我国高等教育适应经济结构的变化，以社会需求为导向，全面培养高素质人才，必须使我国高等教育朝着以下几个方向发展。①明确高校办学方向和教育目标，培养社会需要的人才。普通大学应以培养掌握一定专业技能的劳动者为发展方向，以培养各级各类专门人才为目标，研究社会所需要的各级各类高层次专门人才的素质结构，以社会需求为导向，确立以人才职业能力为重点的培养目标体系。②建立适应市场经济发展需要的专业和学科结构。首先，在专业结构调整上，应适当减少专业知识课程，扩大专业知识面和加大基础知识课程，以增强学生自主学习，吸取新知识的后劲；其次，在学科结构方面，应让大学生具有科学合理的知识结构，使其成为复合应用型人才。
③以提高大学生职业能力为导向，提高教师素质，应当重新建立一种高校教师下地方单位实践锻炼的机制，打破高校“闭关自守”的管理模式，以开放的心态与外界社会取得广泛联系。④以社会对大学生全面素质要求为基础，重视大学生的素质教育。首先，改革教学内容，构建现代教学内容；其次，在考核方式上应注重实效；另外，要加强大学生的思想道德教育，通过教学工作、校园文化、社会实践等多种途径，加强大学生的思想政治教育、人文教育和心理健康教育。
5.高度重视大学生就业的重要性及其责任
大学生就业在体制转型过程中发生的深刻变化，不仅对就业主体双方——大学毕业生和用人单位产生了深远的影响，而且对政府提出了更新、更高的要求。市场经济发达国家都将充分就业作为执政纲领和公共政策的重要内容。从表面上看，大学生就业是学生个人的事，其实大学生就业是高校、社会、政府共同的大事，大学生的就业状况最终会影响到整个社会的稳定与发展，这是必须认清和坚持的一个观念。我国正处于发展的战略机遇期，稳定压倒一切。政府必须充分意识到大学生就业与社会稳定的关系，将大学生的充分就业看成是社会稳定的安全阀。大学生充分就业是实现高等教育可持续发展的重要标志。如果高校培养的学生就业率低、就业质量差，人民群众对高等教育必然会丧失信心，进而影响公众对教育的投资，妨碍高等教育的健康发展。高等教育承担着为建设小康社会培养高素质人才的重任，没有高等教育的可持续发展，科教兴国战略就难以实现，全面建设小康社会就成为一句空话。
所以，政府应该在大学生就业中承担起更多的责任。为此应做到：①构建以就业为核心的公共政策体系，把大学生就业作为宏观经济调控目标和考核各级政府政绩的重要指标，将劳动力资源的开发与利用列入经济规划和政府预算之中。②注重经济与就业率的协调增长，全力打造中国的职业教育，高校必须转向培养技能型、应用型人才的领域。③把大学生就业纳入政府公共服务职能，各级政府要创造条件，尽快建立公平、竞争、择优、统一有序的就业制度、机制和服务体系，从制度化层面上拓宽高校建设大学生质量保障机制。④政府要为大学生就业提供良好的就业环境，实行积极的、综合的就业促进政策和制度，采取能够最大限度地促进、创造就业机会的经济发展模式，完善就业服务体系。
5.5扩大大学毕业生就业的对策建议
1.根据经济发展速度和水平控制高等教育的发展规模，改革教育投资结构
在制定高等教育的发展目标时，必须从经济发展的客观要求出发，确定与之相适应的发展速度。从全国范围来看，由于我国年均经济增长速度在9%左右，据专家测算，与之相适应的高等教育的毛入学率增长速度应不超过1.5%。从长期来看，政府必须高度重视大学生就业问题，改变片面追求经济增长的思路，而要统筹兼顾经济增长和扩大就业，在某些特殊情况下，甚至需要牺牲一点经济增长速度来保证就业。
根据劳动经济学原理，教育是一种人力资本投资，个人选择接受高等教育是因为预期能够获得高的收益回报。高等教育的消费功能是建立在较高的经济社会发展水平的条件之上的。我国经济发展程度还比较低，人们选择接受高等教育主要还是以追求高收益为目的。而高校扩招的动因却是把高等教育看做消费，一方面通过高等教育的消费拉动经济增长，另一方面可以延缓就业，但却给就业带来了双重压力。大学教育应视为一种人力资本投资而不是消费，这样更加符合中国的实际。从大学毕业生失业人数逐年增加的现象看，我国高等教育的收益率在下降。国家应该适当调整其对教育的投资结构，以使有限的教育投资获得更高的收益。
2.改革高等教育体制，调整大学专业结构，提高教育质量
大学毕业生的就业问题既表现为总量矛盾，也表现为结构性矛盾。在我国大学毕业生就业已经实现市场化的同时，必须加快高等教育体制的改革进程，将高校的招生指标与其毕业生的就业率结合起来，促使高校按照市场需求确定招生人数和设置专业，从总量和结构方面同时解决大学生就业问题。高校要根据经济社会发展趋势，以及经济结构、产业结构和就业市场对高校毕业生的需求，及时调整学科专业结构，调整人才培养结构和模式，树立以就业为导向的办学观；要加强与社会用人单位的合作，根据社会发展需求，深化高校人才培养模式和教学内容的改革，进一步拓宽学生的知识面，加强综合能力、实践能力和人文素质培养，提高大学生的组织能力、适应能力和创新能力，缩短大学生就业的适应期；要时刻树立质量意识，狠抓教育教学质量，狠抓人才培养的质量，建立自身特色和优势，创造自身“品牌”，构建高质量、高品位和强能力的人才培养格局；要拓宽办学思路，积极推崇和实施“3+1”订单式资助培养模式。即学生第三年学习结束时，用人单位可到校择优挑选学生，并与之签订协议，由用人单位按一定额度资助学生第四年的学费，学生毕业后直接去签约单位就业。强化高校责任，重点提升大学生的就业能力，实现由人才供给导向向就业需求导向的转化。国家应当将落实高等院校办学自主权放在教育体制改革的首位，停止那些损害学校特色与束缚学生创新个性的所谓平台课、统编教材、统一模式的培养方式，真正放手让各高校形成自己的特色和培养人才的个性，同时理性控制高等教育的发展规模，大力发展职业技能教育。在落实高校办学自主权的同时，真正强化高等院校的责任，使就业率和就业质量成为衡量高等院校水平与质量的核心指标。