书城管理企业规范化管理系统实施方案·组织架构管理
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第66章 权力细分授予的方法

权力细分授予方式分流程细分、等级细分、职能细分和项目细分等四种方式,每一种都代表着一种不同的企业组织管理方式。在企业管理中,能向不同层次管理人员授出的权力仅仅为三个方面:一是人权,二是财权,三是事权。人权、财权、事权都有更具体的内容,每一个权力又都可以通过进一步的细分而形成一系列的更具体的权力。再明确界定强化制衡。

一、权力授予方式细分的四个方法

图4-5放牛,一定要让你牵走牛吗?前面已经作过分析,不信任是导致授权不充分的最根本原因。而授权不充分又是影响企业组织运行效率和效益的一个重要原因。

如何解决这个问题,其出路在于通过权力细分来实现制衡,降低授权的风险,使被授权的职业经理人和下属能以他们在这个企业所获得的经济利益和权力地位来承担所授权力的运用责任。权力制衡的前提是权力细分。没有权力细分,也就没有权力制衡。权力细分实际上也就是通过把一个笼统的权力通过细分,分割为对应岗位的具体职责、具体工作环节上的具体工作任务,让不同的主体来享有。这也就是对下属员工权力的制衡,让权力细分后的权力主体相互制约,防止权力的滥用,进而降低对下属员工运用权力过程的监督控制的必要性,从而相对解放老板和上司。

在现实中,被滥用的权力一般都是笼统的权力。笼统的权力是权力作用目标不明确的权力,它没有与之对应的具体职责和任务。而权力细分,则是通过对职责的细分把权力也细分,从而把一个笼统的权力细分为众多相对细小的具体权力,并授给承担具体职责和任务的不同个人。这也就使所授出的权力被滥用的风险大大降低。因为权力随着职责的细分而进行了细分,这种细分后的权力作用目标明确了,影响面也缩小了,权力滥用的可能性也减少了,给授权带来的风险也就降低了。

对权力授予方式进行细分的四种方式——流程细分、等级细分、职能细分和项目细分,每一种都代表着一种不同的企业组织管理方式。前一篇在讨论授权管理标准时,已把其方法和标准要求结合在一起进行了分析,下面就四种方式的实施操作和效果列表(表4-5)进行对比分析。

细分

方式细分的

依据细分量化方法实施的

关键点事权控制

作用与权力细分的

关系风险降低效果流程

细分流程或流程活动的完成所需的人、财、物客观条件支持对应流程活动的内容具体分析,由流程活动的投入所需决定,能相对精确地量化流程标准的梳理优化分析,确定了投入事权已界定清晰,不再有事权被滥用的可能已实现对人、财、事三权的细分授予人、财、物支配使用权滥用的可能基本消除等级

细分岗位所属的组织层次等级相配的人、财、物权力按公平的原则,同一组织层次的岗位授予等量的权力,不能精确地量化无事权没有界定,事权成最容易滥用的权力仅仅是笼统的人、财、事三权授予,可以把人、财、事三权细分后分级细分授予人、财、物支配使用权滥用的可能没有改变,仅仅在量上实现了控制续表

细分

方式细分的

依据细分量化方法实施的

关键点事权控制

作用与权力细分的

关系风险降低效果职能

细分岗位所承担的职现所需的人、财、物权力对职责的内容具体分析,由职责履行活动的投入所需决定,能相对精确地量化对职责履行活动的具体投入进行量化考核分析事权有界定,但不清晰,事权仍然存在被滥用的可能主要是笼统的人、财、事三权授予,可以把人、财两权细分后授予,难以把事权细分后授予人、财、物支配使用权滥用的可能部分消除,但因为职责界定的弹性存在而仍然存在着滥用的可能项目

细分项目的实施所需的人、财、物权力对应项目的内容具体分析,由项目实施活动的投入所需决定,能相对精确地量化对项目实施活动的具体投入进行量化考核分析事权有清晰的界定,但不清晰,不再有事权滥用的可能仅仅是笼统的人、财、事三权授予,不便于把人、财、事三权细分后授予,因为项目是一个整体,不存在分级细分和分事授予的问题人、财、物支配使用权滥用的可能部分消除,但在项目实施周期内仍然可能超项目阶段地挪用人、财、物资源,造成滥用的可能二、权力内容细分授予管理方法

图4-6笼统授权,就是分权在企业组织运行过程中,老板既拥有多种权力,又要不断创造权力,这是他保证企业在他的控制之下运行的前提条件。在企业管理中,他能向不同层次管理人员授出的权力仅仅为三个方面:一是人权,二是财权,三是事权。人权、财权、事权都有更具体的内容,每一个权力又都可以通过进一步的细分而形成一系列的更具体的权力。对于这些权力进行明确界定,并在细分后授予不同的行为主体,就可直接起到强化制衡、减少权力滥用风险的作用。

人权、财权、事权的细分授予方法,前一篇在讨论授权管理标准时,已与标准要求结合进行了分析,下面就其分级细分授予的方式列表(表4-6)概括如下。