制度无法贯彻落实，很多企业老板和领导者都会抱怨员工刁滑、没有素质，却从没有思考过制度本身是否有问题，以及在制度拟订过程中是否存在问题。就制度形成的过程分析，存在的问题主要是员工没有被吸纳到制度制定的讨论过程中来，他们不了解颁布特定制度的目的意义，以为就是企业老板或上司变着法来坑他们。他们不遵守制度，对制度有抵触情绪，想法钻制度的空子，也就理所当然了。
所以，要保证制度全面贯彻落实，在制度制定过程中，就必须把受制度约束的人吸纳到制度的制定讨论过程中来，保证他们对制度的目的意义有全面的理解并从内心认同制度，至少保证大多数受制度约束的人理解制度约束条款、认同制度约束条款。所以，即使老板或高层领导授意让一个书生把制度拟好了，也必须有一个试行讨论的过程，引导他们理解和认同制度。制度和法律不同。法律调节的是对立的矛盾关系，存在着对抗的性质，是不可能达成全面认同的。而制度却是在目标一致的前提下，调节个人行为活动的方式，避免行为活动差距带来的不良后果，是可能达成全面认同的。
四、对应系统模块分析建立的管理制度实例
下面是前述实例企业的关于渠道开发跟踪系统模块功能作用健全完善的管理制度。
1制定目的
为保证通过层层巡视跟踪，检查渠道开发规划方案、市场开发计划、客户沟通标准的贯彻落实情况，及时发现偏差，及时纠正偏差，并通过考核和奖惩激励兑现，调动渠道活动主体的积极性和创造性，以保证渠道开发实施对企业发展战略规划和市场战略规划的贯彻落实起到保障作用，特制定本制度。
2分工安排
市场营销中心全面负责本制度的建设完善和贯彻落实工作，具体事务工作由市场开发主管负责。
3渠道开发跟踪管理监督的内容
（1）渠道开发规划方案贯彻落实情况。
（2）市场开发计划达成进程情况。
（3）客户沟通标准的贯彻落实情况。
（4）品牌形象标准贯彻落实情况。
（5）公司营销政策、制度贯彻落实情况。
4制度建设
（1）市场开发主管每年5月20日前组织完成《渠道开发跟踪管理制度草案》的拟订和修改工作。每延误一天扣当月绩效得分1分，直到完成。草案提交后没有讨论通过所延误的时间，按未完成延误扣分。市场营销中心总监承担管理责任，每延误一天扣当月绩效得分05分。
（2）市场营销中心总监每年5月30日前完成草案审核工作，并在补充完善、确认无误后，上报总经理审批。每延误一天扣当月绩效得分1分，直到完成。并保证在每年6月20日前完成批准和颁布工作。每延误一天扣当月绩效得分1分，直到完成。
5渠道巡视管理
（1）市场开发主管每年6月20日前完成《渠道巡视计划草案》编制工作，并上报市场营销中心总监。每延误一天扣当月绩效得分1分，直到完成。草案提交后没有讨论通过所延误的时间，按未完成延误扣分。市场营销中心总监承担管理责任，每延误一天扣当月绩效得分05分。
（2）市场营销中心总监每年6月25前完成《渠道巡视计划草案》审阅工作，并在批准后交由市场开发主管跟踪落实。每延误一天扣当月绩效得分1分，直到完成。
（3）市场开发主管开发负责渠道巡视跟踪表单工具的印制并下发，每因表单工具原因耽误一次渠道巡视，扣当月绩效得分5分。市场营销中心总监承担管理责任，每延误一次扣当月绩效得分2分。
（4）市场开发主管每个季度最后一个月25日前完成渠道开发实施中的问题清理，并列成渠道巡视问题清单，提交给承担渠道巡视责任的各级经理和市场督导。每差缺一次，扣当月绩效得分4分，每延误一天扣当月绩效得分1分。市场营销中心总监承担管理责任，每差缺一次，扣当月绩效得分2分，每延误一次扣当月绩效得分05分。
（5）市场营销中心总监每个季度、大区总经理每两个月、市场督导每月对渠道进行一次巡视。分公司经理每月、分公司市场拓展主管每半月对所辖渠道工作点和渠道末端进行一次巡视。未能按时巡视，每缺一次扣当月绩效得分5分。除去旅途时间，每天发现解决的问题少于三个，按照所提交的问题跟踪表统计计算，每少一个扣巡视实施人当月绩效得分1分。对公司经营宗旨和发展战略、价值观念宣传不力，抽查每发现一处不知道不明确，扣上期巡视者当月绩效得分3分。
（6）公司正副董事长、总经理，每缺一次巡视，由市场开发主管承担连带责任，处扣当月绩效得分1分。
（7）渠道巡视者在巡视过程中，只空谈，不认真发现问题、分析问题、解决问题，没有《渠道巡视问题跟踪表》上报，而在此后又暴露出问题，每个次，处扣上次渠道巡视者当月绩效得分5分，并处罚款200元。
（8）渠道巡视者在巡视过程进行不负责任的承诺，按照《渠道发展建议跟踪表》的结题意见统计，每有一次，扣该巡视者当月绩效得分5分，并处罚款200元。
（9）大区总经理助理在收到《渠道巡视问题跟踪表》一周时，开始对照跟踪。每发现一份表单未按时跟踪，并导致不能按时结题，处扣当月绩效得分2分。
（10）巡视者审阅结题意见，并就仍存在的问题进行提示。每欠一份，处扣当月绩效得分1分。市场开发主管负责在提示完成后三日内将结题提示反馈给问题责任人，并进行跟踪。每发现没有及时反馈一人次，处扣当月绩效得分3分。
（11）市场开发主管对应渠道巡视跟踪表单，进行问题解决进程和效果跟踪。未按时结题一个表单，处扣当月绩效得分1分，丢失表单一份，处扣当月绩效得分2分。
（12）市场开发主管每月汇总总结一次渠道管理改进改善的效果情况，并撰写分析报告上报市场营销中心总监。每缺一个，处扣当月绩效得分4分；未获批准一次，处扣当月绩效得分2分。
（13）巡视人员，除分公司市场拓展主管外，每个巡视周期完成后，在一周内完成巡视工作报告的拟写。未按时完成，处扣当月绩效得分1分，直到完成。未获批准一次，处扣当月绩效得分2分。
6渠道开发考核
（1）市场开发主管全面负责《渠道考核办法草案》修改完善工作，并在每年12月15日前上报草案。每延误一天扣当月绩效得分1分，直到完成。草案提交后没有讨论通过造成延误，按未完成延误扣分。市场营销中心总监承担管理责任，每延误一天扣当月绩效得分05分。
（2）市场营销中心总监在每年12月25日前完成《渠道考核办法草案》的审阅工作。每延误一天扣当月绩效得分1分，直到完成。
（3）市场开发主管考核各大区总经理及其所属员工，大区总经理助理考核各所属分公司，分公司经理考核渠道工作点和渠道末端。年底分别组织一次全面考核。每缺一次，处扣考核组织责任人当月绩效得分2分，每发生考核对象绩效考核不公被投诉一人次，处扣考核组织责任人当月绩效得分1分。
（4）市场开发主管每年3月15日前上报《渠道考核办法》修改建议报告。每延误一天扣当月绩效得分1分，直到完成。建议未获批准，按未完成延误扣分。
7渠道开发奖惩管理
（1）市场开发主管全面负责《渠道开发奖惩管理办法草案》修改工作，并于每年11月25日前上报草案。每延误一天扣当月绩效得分1分，直到完成。建议未获批准，按未完成延误扣分。市场营销中心总监承担管理责任，每延误一天扣当月绩效得分05分。
（2）市场营销中心总监每年12月15日前完成《渠道开发奖惩管理办法草案》审阅和批准颁布工作。每延误一天扣当月绩效得分1分，直到完成。
（3）分公司经理每个季度第一个月10日前分公司季度渠道管理表彰大会的组织召开工作。未按时组织召开，每延误一天扣当月绩效得分1分，直到完成。
（4）市场开发主管对照制度每年1月15日前完成《渠道管理年度奖惩兑现方案草案》拟订工作并上报。每延误一天扣当月绩效得分1分，直到完成。草案未获批准，按未完成延误扣分。
（5）市场开发主管每年1月20日前完成公司年度渠道管理表彰大会筹备工作，并保证每年1月25日前如期举行。每延误一天扣当月绩效得分1分，直到完成。同时对应等额处扣市场营销中心总监当月绩效得分。
8管理制度完善
（1）市场开发主管每年11月5日前提交《渠道开发跟踪管理制度》修改建议。每延误一天扣当月绩效得分1分，直到完成。建议未获批准，按未完成延误扣分。
（2）市场营销中心总监每年11月10日前完成建议汇总审核工作，并补充完善后上报作为制度建设完善修改的一项内容落实。每延误一天扣当月绩效得分1分，直到完成。建议未获批准，按未完成延误扣分。
（3）本制度的修改由市场营销中心总监组织草案拟订和讨论，确定修改案后报总经理批准。
（4）本制度经总经理批准颁布之日起执行。